答案：D

题目分析：本题考查学生的理解能力。举办公共工程，以工代赈，为失业工人提供就业机会，从而提高工人收入，促进消费，进而为整个美国经济发展开拓空问。因此选D。

点评：以田纳西水利工程为例，分析 “以工代赈”的措施的作用。一方面增加了就业，刺激了消费，另一方面减轻了政府因单纯的救济产生的财政压力。同时给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍欢迎。