答案：D

题目分析：“Work  Pays  America”中“”即工作的意思，联系新政推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。因此选D。

ABC都与就业没有直接的关系。

点评：“以工代赈”的措施的作用：一方面增加了就业，刺激了消费，另一方面减轻了政府因单纯的救济产生的财政压力。同时给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍欢迎。