参考答案：

解析：(1) 为了加强对城市的安全管理，对城市的收破烂人员进行统一的安置，政府此举的出发点是好的。但是，政府具体实施的措施即出资500万建公寓的做法确是有待商榷的。 (2) 在我看来，政府的这一举措会造成以下几个方面的不利影响：第一，增加财政负担，不利于集中资金和精力发展经济、建设民生；第二，政策的不合理性引起市民的不满，不利于塑造政府的良好形象；第三，容易造成对社会产生错误的导向，即“只要捡破烂就能住上公寓”，不利于市民良好风貌的建设。 (3) 加强对城市收破烂者的管理可采取如下措施：第一，摸清市内收破烂者的详细信息，为集中管理做好信息上的准备；第二，落实《城市生活无着落人员救助管理办法》及其实施细则的具体规定，将所有人员暂且统一安置到救助站；第三，对于具备一定条件的人员，政府可以组织对其进行专门的技能培训，帮助其顺利实现就业；第四，对于不具备就业条件的人员，要主动联系其户籍所在地政府，帮助其顺利返回居住地。