西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13．0 | 13．0 | 13．0 |
| 其他津贴 | 50．1 | 30．1 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7．9 | -43．8 |
| 国民保险 | -4．5 | -7．2 | -18．0 |
| 实际收入 | 108．6 | 108．0 | 151．2 |
材料三 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。（5分）
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作 用。（2分）
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。（5分）
（4）综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？（2分）
（1）措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系（加强社会保障措施）；兴办公共工程（以工代赈）。背景：经济危机；贫困（失业）。
（2）积极作用：救济低收入者（缩小贫富差距）；保障儿童利益。
（3）原因：挫伤工作积极性（惩勤助懒）；福利开支大 （政府不堪重负）；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满。
（4）角色：福利制度的决策者；福利政策的调整者；福利支出的承担者。
本题考查了西方福利制度的演变。
（1）难度不大，联系罗斯福新政相关内容即可，注意表述的完整性。
（2）紧扣材料，突出贫富差距缩小与保障儿童利益两方面。
（3）阅读归纳材料，从“工人积极性”、“福利开支”、“经济速度”、“贫困人数”及“社会态度”等几方面展开回答，注意回答的角度。
（4）突出了国家作为决策者、调整者、承担者的角色，回答起来有些难度，重在考查学生综合分析归纳能力。
【考点定位】必修二·罗斯福新政与当代资本主义·罗斯福新政、“福利国家”政策。