参考答案：
1．承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远超过材料能够承受的载荷；脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍，这是事故发生的直接原因。施工管理混乱，规章制度不落实，设计施工方案与现场实际情况不符；盲目和擅自变更施工方案；发现事故隐患不及时整改；施工队伍管理松散是造成这起重大事故的主要原因。此外，可分段式整体提升脚手架这一专项技术本身存在重大缺陷。该脚手架没有完整的下坠安全装置；架体承重螺栓的安全强度不足，也是造成这起重大事故的重要因素。
2．按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》，本工程这起重大事故可定为三级重大事故。因为规定中规定：具备下列条件之一者为三级重大事故。
(1)死亡3人以上，9人以下。
(2)重伤20人以上。
(3)直接经济损失30万元以上，不满100万元。
3．重大事故书面报告应当包括以下内容：
(1)事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。
(2)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
(3)事故发生原因的初步判断。
(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况。
(5)事故报告单位。
4．项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任：
(1)在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
(2)认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度。
(3)领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及时落实解决。
(4)发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。
5．脚手架工程交底与验收的程序如下：
(1)脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细的交底。
(2)脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用。
(3)对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应马上进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。

解析： 本案例重点考核的是安全控制的相关知识。
工程建设重大事故分为四个等级：1．具备下列条件之一者为一级重大事故：死亡30人以上；直接经济损失300万元以上2．具备下列条件之一者为二级重大事故：死亡10人以上， 29人以下；直接经济损失100万元以上，不满300万元3．具备下列条件之一者为三级重大事故：死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上，不满100万元4．具备下列条件之一者为四级重大事故：死亡2人以下；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10万元以上，不满30万元