参考答案：

合法性原则是指行 * * 的存在、行使必须依据法律，不得与法律相抵触。合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面： 

（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。 

（2）行政职权必须依据法律行使，不得违法。依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。

（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。