参考答案：

因素： 

社会制度 

经济基础 

管理水平 

文化背景 

人口状况 

科技发展水平 

生态环境 

新时期卫生工作的方针 

以农村为重点，预防为主，中西医结合，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务