参考答案：目标是一定时期内期待于每个部门，需要每个人的努力才能完成的工作结果。目标管理是通过参与式的目标设置，实施和评价等活动来管理组织的一种方法。目标管理是一个由多种要素组合起来的综合体，目标的作用仅仅是一种手段，一种达到有效管理的手段。从过程角度看，目标管理由制定目标、实施目标、评价成果和支付报酬等步骤组成，中间穿插着各种计划、组织、指挥、协调、激励、监督、控制等活动。只有将这些步骤、活动综合起来，形成一整套系统的制度，才能实现组织的目标。
目标管理主要有三大特征：(1)面向成果的管理。必须用目标来统一员工的意志和工作，让每个部门、每个员工都将注意力转向组织的长期目标，并为此作出自己的贡献。(2)分权与自我控制的管理。目标管理强调人们应该也能够作出自己的贡献，因此必须赋予每个部门、每个管理人员独特的任务和职责，为与那些集权的、强调上级监督、控制的管理相比，目标管理是一种分权与自我控制式的管理。(3)参与式管理。目标管理是一种民主参与式管理，它要求上级部门充分发挥下级的能动作用，积极参与到各项管理决策中来。