参考答案：B,C

解析：解析： 为了防止行政复议机关不作为，行政复议法规定了相应的救济措施。根据行政复议法第二十条的规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。换言之，行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请的，有两个处理办法：一是由上级行政机关责令该行政复议机关受理；二是在必要时由上级行政机关直接受理。据此，本题答案为BC。