根据《行政许可法》的规定，下列选项中的哪种情况，可以设定行政许可

A．电视台播出什么节目

B．出版社出版什么书籍

C．公民之间订立合同

D．自来水、电力、邮政行业的市场准入

决定一个行政组织是否有内聚力的关键是( )

A．行政领导者与一般人员之间的关系

B．相互了解、和睦相处的关系

C．行政领导者之间的相互关系

D．一般行政人员之间的关系