参考答案：

是辽国辽太宗时期加强对民族地区的有效管理采取的措施。辽太宗采取“因俗而治”“蕃汉分治”的方针，“以国制治契丹，以汉制待汉人”。在中央设 置北面官和南面官两个系统，北面官以“国制”统治契丹人和其他少数民族，掌治宫帐、契丹部族及属国政令，由于枢密院的官署设在皇帝牙帐之北，故称北面官。 南面官以“汉制”统治汉人及渤海人，掌治汉人州县、租赋、军马之事，其办事官署在皇帝牙帐之南，故称南面官。北面官均有契丹贵族担任，南面官杂用汉人和契 丹人，北面官权力大于南面官。通过南北面官制，在一定程度上减少了民族冲突，中央集权进一步加强。