参考答案：

（1）形式要件

首先，必须提交起诉状。（4分）

其次，必须交纳诉讼费用。（3分）

（2）实质要件

首先，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织.（2分）

其次，有明确的被告。（2分）

第三，有具体的诉讼请求和实施理由。（2分）

第四，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（2分）