参考答案：

问题：绩效指标设定问题：什么指标？怎样量化？谁来设定？

绩效考核问题：考核主体？考核方法？结果运用？

绩效实施问题：激励机制？约束机制？监督机制？

改进：健全政府绩效管理体系；

完善绩效管理相关的法律规范；

完善公民参与；

健全合理的评估体制；

完善绩效数据的收集和信息的公开。