参考答案：沈家本提出的法律观点，撰写了《法学盛衰说》，剖析了中国法理学不发达的原因。他强调指出，法理学对于立法、司法具有很重要的指导作用，他明确指出了法律和政治的关系：政治决定法律，法盛而政不一定盛，法衰而政必衰。