问题 问答题 论述题

简述垄断性产业的主要管制政策。

答案

参考答案:

垄断性产业的管制政策主要包括以下几个方面:

(1)价格管制政策价格管制是政府对垄断性产业管制的核心内容,目前主要有美国的投资回报率价格管制政策和英国的最高限价政策。

1)美国的投资回报率价格管制政策美国对垄断性产业实行投资回报率管制价格具有悠久的历史,其投资回报率管制价格模型为:R(p〃q)=C+S(RB)在上式中,R为企业收入函数,它决定于产品价格(p)和数量(q);C为成本费用(如工资、税收和折旧等);S为政府规定的投资回报率;RB为投资回报率基数(RateBase),即企业的资本投资总额。管制价格(P)等于企业总收入(R)除以总产量(Q),即:P=R/Q。从上式的右边可见,由于企业的成本费用一般容易估算,管制者对企业价格管制的难点是确定投资回报率水平(S)和投资回报率基数(RB)。投资回报率水平问题是要找到一个合适的S值,使企业能取得正常的投资回报;投资回报率基数问题则是要合理确定资本投资的范围和计量方法,它直接关系到企业在一定的S值下的利润总额。

2)英国的最高限价管制政策英国的最高限价管制采取RPI-X模型,RPI表示零售价格指数(RetailPriceIndex),即通货膨胀率;X是由管制者确定的,在一定时期内生产效率增长的百分比。这样,如某企业本期的价格为Pt,则下期的管制价格(Pt+1)为:Pt+1=Pt(1+RPI-X)。显然,在英国的RPI-X模型中,政府和企业谈判的焦点是X值的确定问题。

3)两种价格管制政策的比较分析从理论上分析,美国的投资回报率价格管制模型与英国的最高限价管制模型具有根本性的差别,相比较而言,英国的价格管制模型会对企业产生提高生产效率的更大刺激。

(2)进入管制政策竞争机制能打破企业对产品的垄断和对信息的垄断,因而能刺激企业降低成本,积极开展技术创新,使消费者能享受较低的价格;同时,政府管制者能在竞争市场上获得较多的管制信息,这就有利于提高管制效率。因此,从总体上来说,政府应尽可能采取自由进入政策。但垄断性产业是自然垄断性业务和竞争性业务并存的产业,这就需要政府根据这些产业的具体业务领域的情况分别制定进入管制政策。

(3)联网管制政策联网管制在电信产业中具有典型性,它是政府管制的一项重要内容。政府对联网管制的目标和政策措施是,通过制定有关联网管制价格和联网条件,从政策上保证有关企业有同等权利,并以合理的价格使用网络,使网络成为垄断性产业的公共通道。

(4)质量管制政策政府为促进垄断性产业经营企业提高服务质量的管制政策措施是多方面的,包括在价格管制模型中考虑服务质量参数,把企业的最高限价与质量水平挂钩;对低质量的服务进行经济制裁等。

(5)对企业内部业务间交叉补贴行为的管制政策在被管制的垄断性产业中,企业内部业务间交叉补贴行为是普遍存在的。为实现有效竞争,可采取对垄断性业务和竞争性业务相分离的政策,根据垂直一体化经营的范围经济性,对垂直一体化经营企业可采取不同业务间财务上的分离,也可采取“经营权”上的分离。

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(二)天山雪莲有谁怜?

①天山雪莲,别名雪荷花,主要生长在天山、阿勒泰山和昆仑山脉海拔3000米以上雪线附近的高寒冰碛地带的悬崖峭壁之中,独有的生存习性和独特的生长环境使其稀有而珍贵,并造就了它独特的药理作用和药用价值,人们奉之为“百草之王”、“药中极品”。

②近年来,新疆天山野生雪莲惨遭破坏,不法分子采挖猖獗,专家不得不发出警告:如果再不加以保护,不出20年,它就可能从地球上消失。

③因为天山雪莲具有独特的药用功效,全国各地到新疆求购者络绎不绝,收购价格逐年递增,品质好一点的天山野生雪莲收购价,一株甚至在20元至30元之间。随着产量锐减,价格战势必愈演愈烈。由此,采挖、收购之间形成了恶性循环。

④现在,天山野生雪莲就像是一块“唐僧肉”,谁都垂涎三尺。每年七八月天山雪莲花盛开的季节,成群结队的不法分子来到3000米以上的雪线采挖天山野生雪莲。由于缺乏采挖雪莲的基本知识,他们经常在雪莲尚未开花时就连根挖走,使它们失去继续生长开花以及播撒花粉繁衍的机会,造成毁灭性破坏。被采集来的雪莲很多都成了私自叫卖的旅游产品。以前采挖者以当地牧民为主,现在很多旅行者也加入了这支队伍,随身携带一些“战利品”成了他们旅行的“额外任务”。

⑤过去,冰川上的雪莲两三朵一丛,五六朵一簇,繁茂旺盛,十分好看。现在这样的盛景已不复存在。只有在人迹罕至的岩石缝里,才能看到零星含苞待放的雪莲花。

⑥除了人为的疯狂采挖导致天山野生雪莲陷入生存困境以外,全球气候变暖也给它们“雪上加霜”。因为气候“暖化”导致山脉积雪面积逐渐减少,雪线上升,积雪时间也相对缩短,适宜天山野生雪莲生存的区域不断缩小。上世纪五六十年代,天山野生雪莲可生长区域面积大约有300万公顷,现在仅剩下1/5了。新疆境内的天山野生雪莲已不足3000万株,而且每年都有500万株流入市场。目前,国家已把雪莲列为二级濒危植物。

⑦雪莲的现状引起了专业人员的关注和担忧。中国科学院新疆理化技术研究所利用克隆组培技术,在天山天池人工种植雪莲,现在已有部分开花。落户于新疆天山巩留林场的保护培育基地目前已将30万株人工雪莲从温室苗圃成功移栽至海拔1400米的天山山腰,成活率达到95%。

⑧此外,为了保护野生雪莲,当地政府有关部门也制定了天山野生雪莲限量采集制度,例如以发放采集许可证的办法,限制天山野生雪莲的采集上市量。从去年开始,有关部门将许可采集的天山野生雪莲总量限制在每年70万株,这一采集量较往年减少了三分之一。当地政府还规定,每年7月中旬至8月中旬为天山野生雪莲采集期,其余时间为禁采期和封育期。

⑨我们衷心希望,天山雪莲能够永远在雪山上无忧无虑地绽放。

(选自《青少年科技博览》2007年第12期,文字有删改)

小题1:综观全文,简要概括导致天山野生雪莲陷入生存困境的原因。(4分)

小题2:为了抢救天山野生雪莲,有关部门人士采取了哪些措施?请概括回答。(4分)

小题3:“现在,天山野生雪莲就像是一块‘唐僧肉’,谁都垂涎三尺”,运用了打比方的说明方法,有何作用?(2分)

小题4:下列判断,哪些是错误的?指出来,并简述理由。(4分)

①面对新疆天山野生雪莲惨遭破坏的现状,专家发出严重警告,不出20年,它就可能从地球上消失。

②现在,天山野生雪莲可生长区域的面积大约只有60万公顷了。

③目前,天山野生雪莲的收购价一般在20元至30元之间,而产量锐减必将使价格继续上升。

单项选择题