参考答案：C

解析： 《行政诉讼法》第25条规定，(1)公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；(2)经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；(3)两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；(4)由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》的第20条第3款做了明确规定：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告；(5)行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。