下列对监理单位与工程承包人关系的说法中，正确的是( )。

A．只存在合同关系，不存在利益关系

B．只存在监理与被监理的工程建设管理关系

C．在法律上是平等的合同主体关系

D．委托人与受托人的关系

下列表述中，属于“小金库”成因的有（）。

A.委托代理制

B.利益驱动

C.制度不健全

D.缺乏监督，处罚不力