下列对工程建设标准有关内容的理解，正确的是()。

A、推荐性标准在任何情况下，都没有法律约束力

B、概算定额不属于工程建设标准范围

C、违反工程建设强制性标准，但没有造成严重后果的，不属于违法行为

D、建设行政主管部门可依据《工程建设强制性条文》对责任者进行处罚