参考答案：

行政决策的涵义：行政机关为执行国家权力机关的决定，履行行政职能，实现国家和社会的发展目标，制订行动方案并优化抉择的过程。 

行政决策的特点：主体的特定性；客体的广泛性；目标非盈利性；分析的复杂性。