参考答案：1．市政公用事业建设的主要内容包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。
市政公用事业对经济发展具有先导、基础作用，良好的市政公用事业能够促进经济发展，反之则会制约经济发展，同时它对促进城市经济稳定健康发展，提高城市功能、质量和城市现代化建设也特别重要。
2．“连‘健康’都算不上”指的是市政建设严重滞后于城市改造的问题。
原因首先是政府投资不足，为解决资金问题而进行市场化的过程又跳过了立法程序，并且缺乏配套的政策法规、标准、管理措施、管理能力。