参考答案：南京原是清朝两江总督驻地，设江宁府。南京临时政府成立后，虽废府存县，但由于南京是中央政府所在地，处于首都的地位，故仍存府制，将江宁府改为南京府，直属内务部。南京府设府知事一人，直属内务总长指挥和监督。