参考答案：

基本依据：政府和企业是两类不同性质的组织。

政企不分的根源：政府的双重身份。

政企分开的途径：所有权与经营权分开；

政府的行政职能与国有资产管理者职能分开；

健全国有资产管理体制；

建立现代企业制度；

加强政府宏观调控。