参考答案：

解析：[参考例文] 法制是安全的保证 “高高兴兴上班，平平安安回家”是一条随处可见的标语。人们的生活离不开安全，经济的稳定发展需要安全，建设社会主义和谐社会更是要以安全为基本。但是食品、矿业、交通这些与人们关系最为密切的行业“不安全”的隐患频频发生、“不安全”的事故屡屡发生，人们不禁要问：安全如何保证 法制是安全的保证。要在安全生产领域确立强有力的法律秩序，让人们在一种权威性很高的制度中约束自己的行为，规范生产经营活动，实施监督管理，以达到保障安全的目的。 各行各业接踵而至的安全事故，使多少无辜的生命凄然消逝，又使多少国家的财产付之东流!究其原因，盖因一些企业负责人唯利是图，对安全生产漠然置之，既不愿意对安全设施进行必要的投入，又不按照要求组织生产；有些从业人员缺乏必要的安全意识，伤害到自身利益；有些监督管理部门不尽心尽责，对安全生产监管不力。而造成这些问题的最根本的问题是法制的不完善。因为法制的不完善致使部分企业有机会违规操作，有机会屡禁屡犯；因为法制的不完善致使政府管理人员玩乎职守，更有甚者带头违法。 我国安全生产方面法制不完善主要有以下三方面的表现： 首先是立法缺失。法律是市场经济健康发展的根本保证，但一般情况下立法都是滞后于市场的，从当前情况看，有关安全生产的法律性文件不全面、不完整、不系统，安全生产监督管理工作甚至时常面临无法可依的尴尬状态。法律在一段时间内的缺位，给部分不法经营者以可乘之机。我国食品、矿业等部门都存在法制不完善的问题，尽快建立《食品安全法》、完善矿业安全立法成为当前亟待解决的问题。 其次是执法不力。造成执法不力的原因有两个：一是立法不完善造成的。以食品行业为例，由于《食品安全法》的缺位，目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众，多头执法使很大一部分力量在相互推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，“七八个大盖帽管不住一个杀猪的”、“十几个执法的治不了一个造假的”，诸多怪现象屡见不鲜。二是因为执法人员玩手职守，甚至以身试法。食品行业由于执法人员任人唯亲、受贿等行为使部分市场的准入制度的门槛形同虚设，只需一间房、两口锅就可办食品加工厂，很多黑窝点压根就没有想到要注意食品安全卫生。矿产行业更是存在执法人员私自开矿、少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由的恶劣现象。这些都成为严格执法的掣肘。 最后是不遵纪守法。不符合安全条件的人员驾驶汽车；技术人员安全意识不强，经常违章操作；食品加工业使用工业用的添加原料、农药残留超标、食品添加剂超量、生产环境、生产环节上不符合法定要求、贩卖过期食品等等，这些生活最最常见的“不安全”隐患引发的事故充分说明有法不依、害人害已。 安全事关改革、发展、稳定的大局。因此我们必须大力加强安全生产法制建设，只有把安全生产纳入法制化轨道，真正做到有法可依、有法必依，执法必严，安全生产才能从根本上得到保证。 安全重于泰山，要承托比泰山还重的安全责任，惟有依靠法制这柄利剑!因此，加强安全生产的法制建设刻不容缓。