参考答案：

行政环境是指围绕在行政系统周围，直接或间接影响和作用于行政系统活动的各种要素的总和。是行政系统赖以存在和发展的要素的总和。

研究行政环境的理论依据是行政生态学，运用生态学的方法来研究行政现象和事实。行政作为一个系统，社会就是它的环境，社会的其他组成部分，如政治、经济、文化则与行政发生密切的关系。只有将行政置于社会环境中，联系到社会的其它部分，才能弄清行政的真正面貌，才能弄清行政现象发生的内在原因。