参考答案：1995年，中 * * 、国务院做出《关于加速科学技术进步的决定》，首次提出在全国实施科教兴国的战略。1996年，八届人大四次会议正式提出了国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标，“科教兴国”成为我们的基本国策。
“科教兴国”是党中央、国务院为实现社会主义现代化建设三步走的宏伟目标而提出的发展战略。“科教兴国”是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。
教育先行是基于教育的正向作用。
教育学中的社会化理论属于教育经济学范畴，它试图从结构和功能方面解说教育与社会经济之间的关系。其基本观点是：教育的经济价值源于它的社会功能，教育的社会功能远比教育提高认知技能对经济的影响重要。
教育先行是指在经济建设中，在进行物力投资时，要超前考虑人的培养。教育先行是有一定的科学道理的，这表现在经济的发展对人才的要求越来越高和专业化。而人才的培养具有较长的周期性，不是一两天就可以完成的。其次是，如果在经济建设中物力投资搞得很好，但是没有相应的人才为之服务，那么这些投资也不能收到良好的效果，反而会带来巨大的损失。
讲教育先行也并不是要教育事业的发展超越经济、超越生产力的发展。因为教育事业的发展是以生产力的发展为物质基础的，它不能任意超越生产力发展所能承受的阈限。