参考答案：C,D

解析： 《公司法》第91条第2款第7项规定，发生不可抗力或者经营条件发生重大变化直接影响公司设立的，可以作出不设立公司的决议。法律规定只有这两种情形创立大会可以作出不设立公司的决议，并且经出席会议的认股人所持表决权的过半数通过，其他情形均不能作出不设立公司的决议，所以CD选项正确，AB选项不正确。