参考答案：

对于自然垄断产业，政府必须采取直接规制政策的原因主要包括：

1、出于自然垄断状态的产业产品价格和有效供给量往往不是自由竞争的结果，消费者自由选择权利是十分有限的，因此政府就有必要直接控制价格，以保护消费者利益。

2、在大多数处于自然垄断状态的产业内，往往需要生产者的某种形式、某种方面的联合或协调才能取得良好的资源配置效益。因此政府就有必要鼓励促成这种联合，并继而将其置于政府有效控制之下，而不是像一般意义上的反垄断政策那样采取反协调和反联合的措施。

3、大多数出于自然垄断状态的产业，可被接受的竞争程度是非常有限的，其经济效率往往与竞争成反方向运动，或者说，在其他大多数产业中必须事先的充分、有效地市场竞争在这些产业中往往是一种反效率行为和违反资源配置基本原则的行为，因此政府有必要对此进行直接干预，以防止“过度竞争”的发生。