材料一 2013年“中央一号文件”指出，依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地补偿条例；改革和完善农村宅基制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权；依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。
（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明党和政府提高农民在土地增值收益中的分配比例的原因。（8分）
材料二 构建公平收入分配制度是政府的职责。政府要根据改革发展的进程和实际情况，不断对收入分配制度做出调整，最大限度地运用好收入分配这个杠杆，保持社会整体利益格局的大体平衡，防止由于政策失误或者政策反应迟缓，激化社会矛盾和社会冲突。只有这样，政府才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者，政府才能得到民众的信任和拥护，才能保证社会经济沿着健康的轨道发展。
（2）结合材料，从《政治生活》角度分析说明在构建公平收入分配制度中，政府应该如何做一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。（8分）
（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。所以党和政府必须在征地时切实维护农民的利益。②我国坚持公民在法律面前一律平等的原则，任何公民的合法权益都受保护。所以必须维护农民在土地征收补偿等方面的合法权益。③我国政府的宗旨是为人民服务，宗旨是对人民负责。所以，我国政府要切实保护被征地农民的利益。④中 * * 党是中国人民和中 * * 的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨，坚持以人为本、执政为民，代表最广大人民的根本利益。所以，党要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保他们的生活与生计。（8分，每要点2分）
（2）①政府应认真组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会公共服务的职能。为构建收入分配公平制度提供有效管理和服务。②构建公平收入分配制度要求政府坚持对人民负责的原则，信守为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。③构建公平收入分配制度要求政府坚持依法行政，处理好权力与责任的关系，审慎行使权力，科学民主依法决策。④健全对行 * * 力的制约和监督机制，完善行政监督体系，防止滥用权力和以权谋私。（8分，每要点2分）
题目分析：（1）该题围绕党和政府提高农民在土地增值收益中的分配比例，回答党和政府为什么要这么做，学生可以分别从党和政府的主体角度及该决策的角度分析，具体包括党和政府的性质、宗旨等，该决策维护了农民利益，坚持了法律面前一律平等原则。（2）该题要求从政府的角度，“如何做”是措施类题目，即学生需要回答政府如何构建公平收入分配制度，从政府履行职能、坚持对人民负责的工作原则、依法行政和自觉接受监督等角度回答，注意每个要点紧扣材料内容，回答的措施要有利于构建公平的收入分配制度。