调整工资的名单公布了。教美术的李老师发现名单上没有自己，而根据校领导传达的“上级精神”自己是属于“提级”范围内的，为什么没有自己呢？心中很不平，忍不住说了出来。没想到，李老师的牢骚引起了好几位老师的共鸣。边走边说，不知不觉地进了李老师的办公室。平时只有李老师一个人的办公室顿时热闹起来。大家议论纷纷，说领导不按政策办事，不公平。消息传到领导耳朵里。第二天，在全校教职工大会上，领导就“调资”工作做了讲话，最后“警告”没有调上的人“不要搞非组织活动”。散会后，头一天发牢骚的几位老师不约而同地来到了李老师的办公室。他们说，“没调工资就够倒霉的了，怎么，还要把咱们打成反革命？这个理必须讲清楚”。议论中，大家一致同意要向上级反映意见。学校领导得知这些教师居然到上边去“告”自己，气愤之下，向全校宣布教师中有“小集团”，“搞地下活动”。这一下，在学校里引起了轩然大波，局面混乱到难以控制的程度。最后，上级领导不得不出面解决，在几位教师纷纷调离之后，两位校领导也调离该校。

这个教师中的非正式群体是怎么产生的？你认为怎样处理会更好？