某矿山工程项目采用公开招标形式招标，招标文件中载明，投标截止时间为5月19日11：00，开标时间为5月20日14：00，资质等级要求为省企业有一级以上资质，省内企业为二级以上资质；招标文件还附有最高投标限价和最低投标限价。六家施工企业A、B、C、D、E和F通过资格预审，并购买了招标文件。项目的评标委会员原定6名成员，其中经济、技术专家4名，建设单位人员1名，公证员1名。在由当地招标主管部门领导主持的开标会议中，专家对委员会的组成等问题提出质疑；随后，会议按规定重新组建了评标委员会，并重新开始开标会议。委员会在工作中发现，A企业的标书中另附有一份改进设计方案及其报价；D联合体中一施工企业退出；E在投标截止时间前，递交了降价补充说明。评标委员会认定D的标书为废标。经评标，确定B、C为中标候选人。5月22日，建设单位与B施工企业就价格问题进行协商，要求B施工企业降低投标报价；当日，B施工企业同意在原投标报价的基础上优惠5%后，被确定为中标人，建设单位随即向B施工企业发出中标通知书，同时通知了其他投标企业。5月25日，签订施工合同。

招标文件的内容有何不妥？说明理由