某公司是一家大型国有企业，该企业2012 年发生以下情况：（1）2 月，任命杨某担任企业出纳工作，杨某是会计机构负责人张某的女儿，于2011 年7月毕业于某知名大学会计专业，已取得会计从业资格证。（2）杨某到任后，原出纳李某与其办理了交接手续，为了分清责任，杨某将原账簿封存，另立账簿进行核算。（3）3 月，该企业一供货商上门催要逾期货款，杨某开出一张20 万元的支票给供货商，供货商向银行提示付款时，银行以该厂的银行存款余额不足20 万元为由予以退票。（4）6 月，董事长授意会计机构负责人张某对企业的半年报进行修改，为下半年向银行贷款做准备。张某遂直接将利润表中的营业收入从500万增加到700 万。（5）企业收到一张转账支票，出票日期为7 月4日，由于疏忽，杨某直到7 月20 日才到银行提示付款，银行以超过提示付款期限为由拒绝付款，杨某遂用涂改液修改了出票日期，将其改为7 月14 日。（6）8 月，收入核算人员请病假，经董事会讨论，由出纳杨某暂时兼任收入核算的工作。要求：根据上述情况和有关法律规定分析下列问题：

该厂签发20万转账支票的行为属于什么行为？应该承担怎样的法律责任？

住宅区的水、电、煤气、通讯等管线的维修养护由谁支付？