参考答案：B,D

解析： 《刑法》第17条第4款规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。1993年4月26日《公安部关于对不满14周岁的少年犯罪人员收容教养问题的通知》中规定对未满14周岁的人犯有严重破坏社会秩序罪的，应当依照《刑法》的规定办理，即在必要的时候，也可以收容教养。也就是说“不满16周岁不予处罚”的人既包括“已满14周岁不满16周岁犯罪，但不予刑事处罚”的人，也包括“未满14周岁犯罪，不负刑事责任”的人。