区分五脏、六腑的主要依据是

A．病理特点

B．分布部位

C．功能特点

D．阴阳属性

E．病变形式

请参考给定资料，结合社会实际，谈谈作为农民工输入地A市的劳动部门(即用工主管机关)，应采取哪些措施解决“民工荒”。
要求：条理清楚，语言简洁，措施得当，具有可操作性，500字以内。