根据水肿的程度不同可分为几度？如何区分？

根据《公路工程施工招标投标管理办法》的规定，对于具备相应要求条件的招标人，可以自行办理招标事宜、对于不具备相应要求条件的招标人，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。