参考答案：

韦伯所说的“官僚制”的含义。韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征： 

（1）合理的分工。 

（2）层级节制的权力体系。 

（3）依照规程办事的运作机制。 

（4）形式正规的决策文书。 

（5）组织管理的非人格化。 

（6）适应工作需要的专业培训机制。 

（7）合理合法的人事行政制度。 

根据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种组织是对人进行绝对必要控制的最合理的手段，在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务中。韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：严密性；合理性；稳定性；普适性。韦伯也指出了它的弱点。他认为，官债制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的事乐人，整个社会将变得毫无生气。