参考答案：(1)行政法在形式上的特点。
①行政法没有统一、完整的法典。
②行政法规范数量特别多，属各部门法之首。
(2)行政法在内容上的特点。
①行政法的内容广泛。
②效力位阶较低的行政法规范易于变动。
③实体性规范与程序性规范往往交织在一起。