参考答案：D

解析：

2004年138.7÷4.78%，2005年为136.8÷4.88%，2006年为136.7÷5%，2007年为141.1÷4.5%，比较发现，2007年数据的分子最大，分母最小，所以2007年的数值肯定最大，所以选D。