参考答案：答案要点：（1）组织内部一切部门、单位和员工都必须有目标，形成完整的目标体系，并用以指导、推动和衡量他们的工作（3分）；（2）各部门、单位和员工的目标并不是由他们各自的上级用分配任务的办法加以规定，而是由他们自己根据其上级的目标，结合自身实际情况提出建议，报请上级审核平衡确定，它是上下结合制定的（3分）。