参考答案：答案要点：（1）人们面对信息不完全的决策问题时，比如面对新的环境里出现的新问题，难于使用对数据依赖程度很高的定量方法（3分）；（2）当决策问题与人们的主观意愿关系密切时，比如定量分析的目标函数如何确定，特别是当多个决策者意见有分歧时，需要采用定性分析方法或以定性为主的决策方法（4分）；（3）当决策问题十分复杂，现有的定量分析方法和计算工具难以胜任时，人们也不得不进行粗略的估计和定性分析（3分）。