参考答案：

指按不同的职能划分部门，也就是将业务相近或性质相同的工作划分为一个管理部门，即设立职能部门。

优点：

1：职能是划分活动类型，从而设立部门的最自然，最方便，最符合逻辑的标准

2：有利于维护最高行政指挥的权威，有利于维护组织的统一性

3：由于各部门只负责一种类型的业务活动，有利于工作人员培训，相互交流

局限性：

1：不易知道产品结构的调整。

2：由于部门的负责人只从事某种专门业务的管理，缺乏总体的眼光，不利于高级管理人才的培养。

3：由于各部门的性质不同，使各部门之间的活动不协调，影响组织整体目标的实现