参考答案：

解析：[参考例文]
改善民生，共创和谐
在建设社会主义和谐社会的过程中，我国政府一直注重保障和改善民生，一直致力于切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。但是由于社会发展水平和历史原因，我国的经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。其中，医疗、教育、住房等突出的民生问题亟待解决。
改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。国家才能长治久安。
纵观世界上民生工作做得好的国家，其基尼系数通常维持在O．15到O．18之间，而我国早在2005年时，基尼系数就已经达到了0.467，远远高于国际警戒线。这说明我国的民生不平衡的形势已经非常严峻，而现实情况又使社会资源的分布极不平衡，城乡之间、地区之间、各阶层之间差距过大。
一些发达城市的经济发展水平已经达到了中等发达国家水平，而在西部农村的有些地区，通讯基本靠吼、交通基本靠走的状况却依然普遍。有人形象地说：到了中国东部像到了欧洲，到了中国西部就好像到了非洲。在一些相对落后的地区，小病不医、大病医不起的情况大量存在。这些必须引起各级政府部门的高度重视。只有下决心改善和解决这些问题，才能够实现社会的真正和谐。“越是困难的时候，越是要关注民生。”温 * * * * 一再强调的这句话正是对该问题的深刻认识。
解决民生问题的根本在于实现地区之间的均衡发展，这是一个长期艰巨而又复杂的系统工程，是一个复杂的综合体，单靠哪一级党委、政府或者哪一个职能部门是不可能实现的，必须调动社会各方面的力量共同参与协作，方能取得成效。
第一，要转变政府职能，实现政府转型。要改变过去政府一元化的管理模式，积极引导社会参与，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，实现政府从管制型到服务型的转变，建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能，切实推进以改善民生为重点的社会建设。
第二，要进一步深化改革，切实改善民生。我国传统的城乡二元结构体制使公共资源分布不平衡，城乡差距日益拉大，应加快住房、医疗、教育等方面的改革，切实改善民生，通过政策倾斜，加大农村及西部地区的资金投入，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。同时要完善流动人口管理制度，改善他们的生存状况，使各阶层人民都能充分享受到经济社会发展成果，使改革发展的成果真正惠及各阶层民众。
第三，要更新理念，以民为本。社会经济的进一步发展，对政府管理提出新的要求，政府必须积极转变传统观念，拓宽工作思路，树立以民为本的理念，把人民利益放在首位，将人民群众的利益需求作为出发点，深入贯彻落实科学发展观，创新工作体制，积极引导公众参与社会管理，关注民众的利益诉求，真正做到以民为本。
俗语说，“国之兴以厚民生为本”。民生连着民心，民心凝聚信心。在发展过程中加强民生建设，不仅能直接起到扩大投资、刺激消费的效应，还能够提供基础和动力，进一步启动民间资本投资和消费，使民生建设成为保增长、促发展的有力引擎。这样既有利于搞活社会经济改善民生，也有利于创造更加和谐安定的社会政治局面。