参考答案：B,D

解析：本题所要考核的知识点是国有独资公司发行债券的程序。A、B项：根据 《公司法》第67条，国有独资公司的股东职权，由国有资产监督管理机构授权公司董事会行使，但是对于一些特别重大事项，必须经国有资产监督管理机构决定， 这些国由资产监督管理机构保留权力的重大事项包括：公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券。本案中，该公司发行债券，应由本市的国 资委决定。所以，A项错误，B项正确。D项：公司发行债券，应当编制资产负债表和财产清单。所以，D项正确。C 项：为了加强对企业国有资产的监督管理，对于重要的国有独资公司的一些重大事项，除了先经过国有资产监督管理机构审核外，最后还要报本级人民政府批准，这 些重大事项包括：重要的国有独资公司的合并、分立、解散、申请批产。发行债券并不是须经本级人民政府批准的重大事项。所以，C项错误。综上所述，本题正确答案是BD。