国家鼓励境内外组织和个人通过（）

A.开办中医药教育机构发展中医药事业

B.开办中医医疗机构发展中医药事业

C.捐资、投资等方式扶持中医药事业发展

D.以国家为主投资开办中医医疗机构

E.以民间投资为改革方向开办中医医疗机构

问：对于某等人的行为如何认定