参考答案：余某、代某的行为构成重大劳动安全事故罪。
根据《刑法修正案(六)》第2条修订《刑法》第135条的规定，重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
客观上，在矿洞劳动安全设施不符合国家规定的情况下，余某和代某非法组织村民开采被国家查封的矿洞，经有关部门提醒后，对事故隐患仍不采取措施，在这种不具备安全生产条件并存在重大事故隐患的情况下仍强行生产；本罪是结果犯，余某和代某的行为导致了重大伤亡事故，情节特别恶劣。主观上，余某和代某属于过失，即在经有关部门要求矿洞整改后，余某和代某应该预见到安全生产措施不符合国家规定所产生的危害后果，但轻信可以避免。主体上，余某和代某属于矿洞的直接负责的主管人员。因此，余某和代某的行为构成重大劳动安全事故罪。