近年来，食品安全问题越来越严重。一个重要原因，就是多家政府行政部门齐抓不管，因此造成好管的、有好处的、有权力的，大家抢着管；而责任大、问题多、难管理的，各部门就相互推诿；还有一种情况，就是出了问题后，担心被批评行政不作为，因此又争先恐后地管。

据此回答问题。

多家政府行政部门齐抓不管、相互推诿、争先恐后地管等行为的实质是（）。

A.不依法办事，没有把手中的权力用到为人民服务上

B.行政效率低下，管理方法落后

C.滥用权力，以权谋私

D.没有坚持公正司法

《炉中煤》中所采用的修辞手法有（）。

A.比喻

B.拟人

C.借代

D.反复

E.设问