截至2009年底，国务院74个部门、31个省（区、市）已建立新闻发布和新闻发言人制度。重大决策和重大信息的及时公布，让我们见证了我国新闻发言人制度的健全和完善，见证了新闻发布对公众权益的维护。新闻发布和新闻发言人制度的建立[ ]

A．有利于公民直接行使国家权力

B．说明政府自觉增强群众意识、服务意识

C．能使社会公众直接参与政府决策

D．能保证政府成为全能政府