答案：B

题目分析：题中“某地首创一种实名制、免费发放的文化惠民卡”，因此文化惠民卡能够降低文化消费的成本，①符合题意；文化惠民卡主要是进行文化消费，因此并不能全面提高劳动者的素质，②不符合题意；文化惠民卡的发放和提高文化产品的质量之间没有关系，③不符合题意；免费发放的文化惠民卡能调动人们文化消费意愿，④符合题意；答案B正确。