据国土资源部统计，每年因崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等各类地质灾害造成1000多人死亡，经济损失上百亿元。这表明[ ]

A、政府要制定公共安全保护措施

B、政府要建立社会保障制度

C、政府必须加强社会公共服务职能，保护公共环境

D、政府的职能具有有限性的特征