参考答案：(1)2003年10月13日发表了《中国对欧盟政策文件》，这是中国发表的首份对欧盟政策文件，也是有史以来发表的首份对外政策文件，是中国对外特别是对欧关系中的一件大事。它反映中国对欧盟总体的认识与重视程度的提高，它的发表表明中国对欧盟政策正在发生三个重要的转变：一，由过去比较重视欧盟成员国到更加认识到欧盟层面的重要性，文件明确指出欧盟是世界上一支重要力量，它的诞生与发展是战后具有深远影响的事件，对地区和国际事务将发挥愈益重要的作用；二，由以往主要重视经济，到现在经济和政治同时看重，在当今世界经济、政治格局中，欧盟都是不容忽视的重大因素；三，由过去发展对欧盟及其成员国关系时受外在因素影响较大到现在更扩大了对欧盟自身因素的重视程度。(2)同时，中国政府还通过该文件昭示了中国对欧盟的政策目标和今后5年的合作领域与相关措施，加强全面的合作，推动双方关系的长期稳定的发展。(3)中国之所以在新世纪之初发表这一重要对外文件，。一方面是中国对欧盟对华政策迅速提升的一个积极的回应，欧盟高度重视发展同中国的关系，自1995年欧盟首次发表重视对华关系文件以来，至今己5次发表对华政策文件，以适应双边关系的不断进展的形势。而且中国在欧盟对外关系中的地位不断提高，从1995年的“长期合作关系”，到1998年的“全面伙伴关系”，2003年又提升为“战略伙伴关系”另一方面也是基于欧盟自身正在发生的变化。①1993年l1月《欧洲联盟条约》生效，欧盟正式诞生。到现在欧盟扩大到25个国家，面积达400万平方公里，人口达4．5亿，国内生产总值超过10万亿美元，成为当今世界极为重要的经济政治体。②随着实力的增长．欧盟对国际政治与安全事务的兴趣明显增强，在更大程度上影响着国际经济、政治和安全事务的发展。③欧美关系发生了新的变化。由于欧洲安全环境的改变和欧盟对防务力量的建设，欧洲对美国的依赖日益减少，独立性增加。法、德等欧洲国家与美国围绕伊拉克危机发生的矛盾，反映了双方对未来如何管理世界发生严重分歧。虽然对欧洲国家来说，以美国的关系仍是重要的，但这种关系将朝着更加平等的方向发展。