参考答案：一是资金缺口问题。未来保障性住房建设规模、建设速度前所未有，保障房建设的资金缺口将加大。二是分配不公问题。由于立法滞后、监管不力，导致保障房分配不公，违背了其“社会保障”的公共属性。三是面临土地供应不足、配套不足的难题。目前已有的保障房土地储备不足，加上征地拆迁难度大、耗时长，导致目前新增建设用地用于保障房建设的用地指标不足。四是保障房质量存在问题。利润被限制，导致某些开发商利欲熏心，政府监管缺失，导致保障房质量得不到保证。五是住房保障尚未立法，导致对社会及政府相关部门缺乏约束力、强制力和执行力，各地保障性住房体系在工作机制、工作体制运转模式上良莠不齐。